在城市的现代化、工业化进程中,房地产业蓬勃发展,已经逐步发展成为我国国民经济发展的支柱产业之一。与此同时,“征地拆迁”也成为领导关注、群众关心的焦点问题。由拆迁引发的社会矛盾日趋尖锐,甚至引发一系列恶性拆迁事件,分析其根源,隐藏在其中的隐患较多,具体表现在:
一是随着基础设施建设及房地产等固定资产投资增加,各地区的拆迁工作任务巨大,人手少工作量大的矛盾日益突出,出现了将拆迁工作层层委托、层层分包的现象,给不法分子侵占国家、集体资金提供了可乘之机。
二是因拆迁阻力通常比较大,一方面拆迁户为了获得更多的补偿,弄虚作假、违章搭盖的现象比较普遍。另一方面征地拆迁是工程建设的第一道工序,有的地方为了按期交地,采取以退为进的办法,通过增加不合理的补偿为代价,换取拆迁进度,给国家和集体利益带来损害。
三是拆迁评估机构参次不齐,准入门槛较低缺乏有效监督和行业自律,甚至出现向被拆迁户提供高评估承诺保证及支付返还款方式为招揽业务,评估的客观性、公正性和真实性都无法保证,加之缺少必要的外部监督机制,给国家和集体利益还来隐患。
审计机关作为经济监督部门,肩负着服务于宏观调控,维护国家、集体利益,维护社会公开正义以及财经法纪的重任,为此,宜根据形势发展的需要,调整审计思路,将“征地拆迁”纳入审计机关的视野,作为审计的重点之一。