恪尽职守  勤奋求实锐意进取  常审常新
如皋市审计局2007年度工作总结及2008年工作设想

　　2007年，我局在市委市政府和南通市审计局的正确领导下，以科学发展观为统领，恪守“立审为公，执审为民”的宗旨，紧紧围绕“又好又快”目标和“学赶张家港，建设新如皋”的战略，精心组织年度审计工作，充分发挥了审计的监督、保障和促进作用。全年共获市委市政府表彰16项，获南通市审计局及上级审计机关表彰7项，在“七、一”表彰大会上，我局党支部被市委授予“基层先进党组织”，8月份，我局被南通市和如皋市两级政府批准上报省文明单位，局长孙定一同志被授予如皋市“十佳公仆”荣誉称号。

　　2007年审计工作提要

　　全年计划安排审计项目42项，实际实施76项（不含未立项的固定资产投资审计项目），审计共查出和纠正违纪违规资金3.082亿元，审计收缴入库1392万元。
　　对财政局等11个部门实施了预算执行审计，对如城等5个镇（开发区）实施了财政决算审计，共立项审计28个单位，审计金额12.5亿元，约占财政资金总量的60%，查出各类违规违纪资金7260万元，审计收缴858万元。
全年共实施经济责任审计项目25个，其中离任经济责任审计项目10个，任中经济责任审计项目15个，共涉及科级领导干部36人，查出管理不规范资金15047万元。
　　固定资产投资审计全年完成项目194个，审计金额51957.84万元，审定额48191.1万元，核减3766.74万元。审计项目总数是前两年的总和，审计核减额比上年增长24%。
　　全市40个内审稽核机构共完成内审项目380个，查出违规资金8560万元，核减基建工程款412万元。
以审计信息为载体，加强审计成果转化。全年向南通市审计局、如皋市委市政府和上级有关报刊提交专题报告、结果报告、审计信息212篇，其中被上级机关、有关领导批示和新闻媒体采用142 篇，取得了良好的社会影响。
　　审计发现违规违纪问题和经济案件取得历史性突破。全年先后审计发现市广播电视局、水务局、磨头镇、磨头中学和常青镇等单位有关领导和工作人员违纪违法问题，向市纪律检查委员会和检察院移交案件线索7条，协助纪检和检察机关查处有关案件16件，有19人受到党纪政纪处分，7人被追究刑事责任。

　　2007年全局工作简况

　　一、本职为本，审计工作数质量均实现新的突破。
　　我局切实贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，全局上下以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，全力以赴投入到年度工作之中，各项审计工作均取得显著成效，审计收缴和发现移送案件线索等重点工作均取得历史性突破，出色完成了年度审计任务，审计工作的显著成绩得到如皋市委、市人大、市政府、市政协的充分肯定。
 　　(一)牢牢把握“重点”，确保财政资金使用效益。
　　一是把预算执行审计作为重中之重。在实施预算执行审计中，我们坚持突出四个重点：突出审前调查。对所有被审单位在实施审计前都安排充分的时间和精力进行实地调查，了解被审单位的资金走向和内控制度的执行情况，制定科学合理的审计方案；突出延伸审计。涉审单位凡有二级预算或有收入任务的都认真过堂；突出民生审计。对事关人民群众切身利益的专项资金，如：水利、环保、社保、医保和教育等专项资金一审到底；突出审计整改。在预算执行审计中，针对前几年审计建议落实情况进行回头看，发现什么问题就查纠什么问题，并提出长效管理措施。
　　在对财政、地税部门的审计过程中，发现了罚没款未及时入库、部分契税收入和社保收入未及时入库的问题，审计责成上述部门及时按规定予以落实到位。延伸审计自来水公司时，发现自来水公司代征的城市污水处理费有391万元未划缴市财政，延伸审计供电公司时，发现供电公司代政府征收的“城市公用事业附加”还有288万元未收缴入库，审计决定责成上述单位上缴入库。
　　在对公安局实施预算执行审计过程中，通过延伸审计，发现2006年度公安局及其下属单位直接在新安驾培公司列支各项费用1560万元。经调查发现，新安驾培公司实为如皋市公安局下属企业单位，其注册资金由公安局出资，法人代表为公安局工作人员。如皋市公安局指派新安驾培公司组织全市的摩托车驾驶培训，由新安驾培公司收取相关培训费用，并在该公司支出，弥补公安局预算不足。审计认为，如皋市公安局利用公共行政权力，把摩托车培训业务指派给新安驾培公司，相关培训费用就应该进入公安局大账。这种做法不能完整反映公安局及其下属单位的收支情况，不利于部门预算的准确编制和执行，同时容易导致一些违规问题发生。针对审计发现的类似问题，我局按照有关规定向公安局和教育局等单位提出了具体的整改意见。
　　二是高度重视经济责任审计。严格按照领导干部人事变动，离任审计必须达到100%的要求，进一步深化和规范经济责任审计工作，切实对领导干部起到监督警诫作用。我们在认真总结以往经济责任审计工作的基础上，采取三项措施：加强与联席会议部门的联系和沟通，充分发挥审计的整体效应。主动加强了与市纪委、组织部门的联系和协调，凡是重要的经济责任审计项目进点时，市委组织部都派人参加，向被审计单位讲明审计的目的和意义，对审计工作提出具体要求，并与组织、纪检机关一起，协调处理审计中发现的需要领导者个人立即纠正的事项，从而有力地保证了审计工作的顺利进行；坚持“凡离必审”和任中审计相结合的原则。年初在制定审计工作目标、确定项目计划时，既把握好“凡离必审”的原则，同时又不断加强任中审计力度；强化了对领导者个人责任的认定。通过对领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况的审计，明确领导干部应当负有的主管责任和直接责任。
　　在审计过程中，我们拓宽思路、努力创新，针对以往经济责任审计只重视财务收支，而忽视其目的性和层次性的弊端，使之只能停留在较低的层次上。今年，我们在安排审计项目时，特别注意经济责任审计以财务收支为主线，以经济责任为目标，以经济决策为重点，全面反映领导干部在决策、管理方面的能力及其经济责任，许多决策和管理中的问题得以充分反映，一些决策不当、管理不善的问题得以披露。如某镇为了扩充民营经济的数量，用财政性资金去验资，许多领了营业执照的单位实际上未开业，不但编造了虚假政绩，也因验资、办证等开支，造成了财政资金的浪费。磨头镇国土所为了迎合上级创建样板所的要求，不惜花费重金装修办公楼，仅6人的单位，宾馆标间式的宿舍就有14间，装修投标价为45万元，而实际装修达到145万元，不但浪费了国家资金，也不符合节约型社会、节约型政府的要求，在社会上造成了恶劣的影响；某镇为了争取到上级专项资金，设立虚假的项目、虚假的票据列支，实际上并未将此款用于民生。还有违规借款、招待费严重超支、招商引资费用开支与项目引进不成比例等问题，也都被明显的反映出来，这样，不但将一些虚假的政绩公之于众，也为组织人事部门考察干部提供了翔实可靠的依据。
　　三是加大了固定资产投资效益审计的力度和覆盖面。今年，我局继续把固定资产投资审计作为审计工作的一项重要内容，围绕公共工程和群众关心的重大工程，开展工程项目的决算审计。
　　在审计过程中，我们不但注重财政资金的使用效益，合理核减，厉行节约，而且注意总结经验、探索规律，追求最大限度的审计效能。为此，在审计力量相对薄弱的情况下，针对固定资产投资管理中的一些重要环节和程序，我们加大对审计项目的监督力度，遏制固定资产投资领域的种种弊端。一是对重大项目实施跟踪审计。在交通工程中，新东线总投资约1.1亿元，包括路基路面及桥梁工程，其建设特点是投资额大、隐蔽工程多、技术措施繁、土方的调配方案和桥梁施工的项目措施复杂及工程量的准确计量难度高等，我们在要求业主、监理必须具有较高的专业水平和工作责任心的同时，对一些隐蔽工程采取拍照、录像等手段，在施工过程中进行审计取证，有效地防止和遏制了高估冒算行为，充分发挥了跟踪审计的作用。二是在固定资产投资审计任务繁重，专业审计人员相对较少，对重大工程项目的招标投标过程还不能实施有效监督的情况下，我们抽调力量对重大工程项目的招标投标过程进行了跟踪解。我们组织专人对白雪线、蒲黄线、二O四国道改建工程等投入资金量较大的交通工程，实施跟踪审计，较好地履行了监督职责。
　　(二)密切关注“热点”，确保人民群众利益落到实处。
　　为更好地促进经济社会又好又快发展，更好地从广大人民群众的切身利益出发，经过认真调查研究，我局确定了围绕4个问题加强审计监督。一是围绕财政资金统筹困难的问题，加强对农业综合开发、土地治理、河套改造、水利建设工程、农村公路建设、环境保护等各种专项资金的审计监督；二是围绕农民教育负担沉重的问题，加强政府对农村教育投入、教师工资转移支付、农村中小学危房改造、减轻农民教育负担等方面的审计监督；三是围绕社会保障程度低的问题，加强对农村合作医疗、社会保障、扶贫济困、粮食直补、计划生育等专项资金的审计监督；四是围绕低价征用土地的问题，加强对农村征地、动迁补偿资金的审计监督。为切实保证审计监督的质量，审计人员坚持做到“两个深入”，即深入到项目建设单位施工现场、田间地头；深入到乡、村及农户家中，把审计触角延伸到资金拨付使用的末端，发现问题和线索穷追不舍，查深查透，保证了财政资金拨付到位，地方资金足额配套，违规资金及时纠正，资金合理、有效利用。
　　在教育收费审计中，针对群众反映有关办班收费、补课收费、资料收费和学生困难补助等问题，采取走访学生、学生家长和老师，找会计及有关人员进行座谈了解核实等方法，责令存在问题的学校及时清退了有关款项。在农村文化建设资金审计中，通过深入乡镇延伸审计，揭示了农村文化建设中存在的“两送”和基层文化站建设与当前我市经济发展形势下农民文化生活方式的不相适应，提出了该专项资金使用效果需要进一步研究的审计建议。在农民健康工程审计中，审计人员广泛深入群众，实地了解大病群众收益情况，及时解决发现的问题，使老百姓真正感受到了党和政府的关怀与温暖。在对有关镇卫生所实施审前调查中，局领导与审计组一起走村串户，深入农民家中了解情况，发现部分农民交纳了大病基金，却未及时得到大病补助，有的农民对应享受的补助内容和标准还不清楚，审计人员就将国家的政策耐心细致地向农民作讲解宣传。掌握了第一手材料之后，局领导要求审计人员加快审计进度，要求卫生所尽快落实，把应补助给农民的医疗费按标准足额发放到位，使这一省级“农村新五件实事”真正惠及老百姓。
　　在土地出让金收支及管理情况的专项审计调查项目中，审计组坚持依法办事，克服干扰和困难，想方设法调查取证，连续苦战二个多月，在纷繁庞杂的资料数据和错综复杂的关系中，理清了全市土地出让金收支及管理的基本情况。查出了对失地农民社保费减免较多，行政处罚率低，土地出让金未完全收缴到位，存在“以租代征”等6个问题。进而对市国土局提出了中肯的审计建议，督促其准确把握又好又快发展的科学内涵，正确处理好保护资源、保障发展和维护稳定的关系，继续高标准、高质量地做好基本农田保护和土地出让“招、拍、挂”等工作，为如皋市经济社会腾飞积聚财力、存储后劲。
 　　(三)着力培植“亮点”，确保常审常新活力。
　　一是以南通市局、省厅及审计署举办的各种审计业务竞赛和培训为契机，积极发动全员参与业务学习提高，大力发挥“种子”作用，使AO推广和计算机应用等方面得到整体性的提升。在2月27日举办的南通市审计系统AO知识竞赛中，我局吴爱兵、张华和刘鑫三位同志组成的代表队取得了团体总分第二名、个人第一名和第二名的好成绩；在9-10月审计署举办的计算机中级培训中，我局周娇娥、刘鑫两位同志发扬吃苦耐劳、敢于拚搏的精神，双双顺利通过考核；10-11月份，在审计厅举办的为近二个月的工程造价审计业务培训中，吴爱兵同志作为南通市审计系统唯一选派的学员，不辱使命，不负众望，以优异成绩完成了培训课程。此外，周长龙和冯旭初两位同志以他们较深的理论功底和丰富的实践经验被评为高级审计师职称。
　　二是积极适应固定资产投资审计发展需要，成立了如皋市固定资产投资审核中心。4月份，根据实际需要，以前瞻的眼光，设立了较高的准入“门槛”，会同组织人事部门严格按招聘程序，引进了杨锦梅和陈明娟两位高素质专业人才。近一年来的实践表明，审核中心大有作为，创下我局固定资产审计项目、核减数目和审计效益三个历史之最。
三是重拳出击，敏锐挖掘经济案件线索。为进一步加大审计执法工作力度，切实维护社会公平正义，遏阻经济犯罪的发生，挽回国家经济损失，警诫各级责任人用好手中的财权、物权，震慑犯罪分子。我局高度重视对审计项目案件的发现工作，与2006年度相比，取得了全面突破。局领导要求审计人员从审前调查开始，到审计结束全过程，注重每一个环节、每一个细节，善于抓住案件发生的蛛丝马迹，做到不让一个案件错过，不让一个犯罪分子漏网。
　　在对广播电视局原局长张权同志实施任期经济责任审计过程中，发现该局器材采购供应管理混乱，一些材料器材的采购未采取公评比价比质或招投标形式实施采购，而是任凭器材科有关人员随意确定，仅凭仓库保管员对入库数和出库数进行收发记账，财务上无材料台帐控制，仓库帐物严重不符。审计人员顺藤摸瓜、内查外调，认为该局器材科长候国琪、保管员石健有利用职务之便弄虚作假、与厂商勾接、贪污索取或收受商业贿赂的嫌疑，决定移送司法机关，依法追究其刑事责任。
　　在对政府交办的江苏南天集团资产负债损益情况的审计过程中，审计发现该单位存在无具体清单报支运输费、记账凭证与发票内容不符、协议书不签字且无推广项目报支宣传费和没有附证明性原始记录支出咨询费等问题，涉及金额较大，审计认为该集团财务总监张宏波存在利用虚假发票列支侵占集体资金的嫌疑，审计决定将其移送司法机关，依法追究其刑事责任。
　　在对磨头镇领导实施经济责任审计过程中，发现该镇在支付包工头张某修路工程款一事上存在诸多疑点：该镇在履行工程合同时，存在提前付款的现象，审计组认为这是违反常规的做法，并据此展开了深入调查。审计认为该镇财政所所长贾广林等人有利用职务之便谋取私利的嫌疑，并将此线索移送纪律检查委员会，使案件责任人被依法追究刑事责任。
　　二、中心居中，积极完成政府赋予的工作任务。
　　招商引资和项目投入是我市2007年度的一项中心工作，也是我们审计部门责无旁贷的重点工作。今年市政府下达我局45万美元的利用外资和600万元的民资引资任务，我局主要领导亲自挂帅，狠抓落实，全年引进外资80万美元，超额完成任务78%，市外民资750万元，超额完成任务25%，均超额完成了市委市政府下达的目标任务。
　　在新一轮“百村万户”帮扶工作中，局党组一班人坚持“办实事、做好事、管长远、治根本”的指导思想，进一步加强了对挂钩的林梓镇桥口村帮扶的工作力度，一是扶资、扶技、扶智三管齐下，在“供血”的同时，更注重培养帮扶对象的“造血”功能。仍然按“一对一”原则，多次组织全局人员实地走访，及时了解帮扶对象在脱贫致富中遇到的困难，筹集资金3万多元，帮助该村25户村民购买了400棵已嫁接挂果的银杏树和50只山羊。鼓励和扶持贫困户发展家禽、家畜规模饲养，还对达到一定规模的养鸡大户给予一定的扶持奖，激发广大贫困户勤劳致富的积极性，全村养殖大户不断增多。努力帮助贫困户运用科技致富，先后为桥口村订阅了《江苏科技报》等农业科普书籍送到农户手中。二是继续抓住重点，在前两年为该村修筑了一纵一横两条贯穿村庄柏油路的基础上，多方筹资5万余元，在柏油路的两旁种植了1700余株树苗，美化了环境，彻底提升了该村的形象，为富民强村奠定良好的基础。村民们欢欣鼓舞，十分感激审计局又帮他们办了一件大好事、大实事。
　　在“六城同创”活动中，我们在去年取得成绩的基础上，认真总结经验，进一步完善措施，提高标准，将活动内容进行细化，分配到人，定期组织局内检查自评，及时纠正发现的问题，始终保持了工作的较高标准，在市组织的多次评比中，我局均取得优秀成绩。
　　三、求真较真，全面提升审计机关形象。
今年以来，我们把“文明审计”贯穿到政治思想教育和审计活动中，积极践行国家审计署李金华审计长提出的“文明审计”理念，局党组带领全局人员深刻领会审计长的要求，把“文明审计”、构建和谐与机关作风建设有机结合起来，提出了“四个第一”的具体标准，即：坚持把提高审计干部的素质作为第一要务，把履行监督职能作为第一职责，把构建和谐作为第一追求，把廉洁从审作为第一形象。
　　一是坚持以人为本，坚持把队伍素质作为第一保证，把思想政治素质放在第一位。在全局开展了“依法审计我争先”活动，坚持每月两天的政治业务学习制度，通过“三会一课”制度，有的放矢地开展思想教育，充分发挥思想政治工作的威力，局党组鲜明地提出要把“耐得住寂寞，守得住清贫，挡得住诱惑，经得住考验”作为每一名审计干部的座右铭，不断强化党员干部的宗旨意识。突出党课教育主阵地作用，在审计内部网络上开辟了支部生活专栏，使党课教育和党员生活更加丰富多彩，全体人员立足本职、锐意进取、建功立业的积极性空前高涨，全局党员干部主动服务社会，积极参与援助特困家庭、特困学生、特困社区老党员等社会弱势群体的“爱心工程”活动的积极性明显增强。今年来，全局人员主动为沙秀华家庭等特困对象捐款达12,000余元，捐赠衣物近400件（套）。
　　二是加大审计监督力度，坚持把行使监督职能作为第一职责，努力发挥审计的最大效能。我们利用冬训等形式和时机，组织全局人员系统认真地学习了《审计法》及相关财金法规；坚持按规定落实了审计公告和审计联系反馈制度，既扩大了审计的透明度和公信度，也保持了与每个被审单位密切的联系；采取局领导访查与设立举报信箱等形式，加强对审计过程的监控，确保了审计过程的客观公正和实事求是，进一步规范了审计执法行为。
　　三是积极营造和谐的社会风尚，把构建和谐作为第一追求，努力融入构建和谐社会的潮流之中。局党组一班人在认真学习、深刻领会市委市政府关于和谐社会建设的文件精神之后，组织全局人员进行了专题宣传教育，结合工作实际提出了审计局构建和谐的具体思路，要求全局上下：从自身做起、从全局做起、从审计工作做起。一年来，我局在构建和谐的实践中取得长足进步，无论是在每个同志的家庭之中，还是在局内部的人际关系；无论是与被审计对象，还是与帮扶对象；无论是与各个协作单位，还是与其它市(县)的审计机关之间。我们都明显地感到关系更顺、感情更深、联系更紧，从而，有力地促进了各项工作的顺利开展。
　　四是大力提倡审计职业道德，坚持把廉洁自律作为第一形象。为推进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，深入开展党风廉政教育，增强审计干部在审计工作中的法制观念、自我保护意识和廉洁从审意识，有效防止审计机关职务犯罪。我们多次组织全体审计干部进行预防“职务犯罪”教育，观看警示影视材料，要求大家树立正确的人生观、价值观和利益观；6月30日，我局召集本局全体人员、各市级机关和乡镇内审人员以及社会中介机构人员，召开了如皋市审计系统廉政警示教育专题会议，邀请市纪检书记讲课。此外，我们还按照南通市审计局统一部署，在全局认真开展了审计廉政文化研讨活动，局领导带领大家深刻剖析了审计系统内部发生问题的经验教训，引导大家常修为审之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，启发大家过好人情关、权力关和金钱关；帮助大家算好犯罪的政治代价、经济代价、亲情代价和健康代价。从而，使大家自觉做到自重、自省、自律、自警，真正在思想深处敲响廉洁自律的警钟，绷紧防范职务犯罪这根弦,使廉洁从审蔚然成风，在社会上树立良好的审计形象。

　　2007年审计工作启示

　　以人为本、以民为本，维护社会公平正义，既是科学发展观的本质要求和做好审计工作的内在动力，也是我们敢于发现问题、揭示矛盾、提出针对性建议的原动力。因此，今年局党组敢于直面问题、放下包袱，如实批露和反映了公安局、教育局和国土局等部门存在的问题，出具了中肯的审计报告和建议。
　　牢固树立创新意识，注重人才建设，是实现审计推陈出新的强大动力。局党组始终把人才建设摆在首要位置，重点培养年轻好学、充满活力的“种子”，为我局审计实务注入了新鲜血液，为多个审计项目化繁为简、提高效率给予了有力的技术支持。同时，我局还采取引进专业人才的办法，充分发挥了他们的骨干作用。
　　“打铁先要自身硬”，深入持久地开展审计廉政文化建设活动，有利于打造一支政治合格、思想坚定、素质过硬的审计队伍。在南通审计系统广泛开展的廉政文化建设大讨论中，局党组高度重视，提出了“一个人也不能走过场、一个内容也不能漏掉、一个标准也不能降低”的要求。克服了项目多、人手少、时间紧的困难，扎扎实实组织讨论，特别是在集体大讨论中，不少同志阐发了很有见地的感悟，感染启迪了全体人员，我局整理报送的典型发言稿被南通市审计局评为廉政文化建设征文一等奖。
　　积极参与和组织的各类竞赛活动，促进大家以更加饱满的热情投入到审计工作之中。在市局举办的AO知识竞赛、如皋市委组织的十七大知识竞赛、局内组织的“七一”党的知识竞赛和日常文娱活动中，我局代表队和全体人员均踊跃参加，愉悦了身心，鼓舞了干劲，取得了优良成绩和效果，激发了审计人员奋发向上的精神风貌。
　　凸显审计执法职能，有效遏制和打击经济犯罪。局党组认为在审计中发现案件是经济责任审计效能的“倍增器”，可以起到“杀一儆百”、教育与警诫并重的独特作用。我市某镇财政所长被依法追究刑事责任后，全市财政系统专题开展了行风建设专项整顿治理活动，在动员大会上，我局孙定一局长应邀做了《慎权、慎欲、慎微，自律、自爱、自警》的讲话，阐述了国家公职人员应当“权为民所用，情为民所系”的重要意义，阐明了“君子爱财，取之有道”和“千里之堤，溃于蚁穴”的朴素道理，并帮大家算了一下违法犯罪的“政治账”、“亲情账”、“经济账”和“生命质量账”。引导大家珍惜工作机会、珍视人格名声、珍爱幸福生活，引起了广泛强烈的共鸣与反响。

　　2008年审计工作打算

　　2008年是认真贯彻党的十七大精神、推进如皋经济社会全面腾飞的重要一年，也是我市审计工作不断开创新局面的关键一年。我局2008年审计工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神和温家宝总理在审计署考察工作时的讲话精神，全面落实科学发展观，切实提高依法审计能力，进一步突出审计重点、加大审计力度、创新审计手段、注重审计效果、不断提高审计工作质量，更好地为如皋经济社会全面腾飞服务。
　　(一)继续加大财政审计力度，规范政府部门依法科学理财。进一步加强财政及财政性资金审计，预算执行审计由收支审计并重向以支出审计为主，重点审计资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，对重要部门组织专门力量连续审计。在搞好一级预算单位审计的同时，有重点地向二级预算单位延伸，以促进规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金。初步考虑对法院、公安局、教育局、发改委、卫生局、外经贸局等单位进行预算执行审计。
　　(二)继续强化专项资金审计，推进社会和谐发展
努力关注民生，审计中注意核查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。有针对性地组织专项审计调查，提出完善有关政策措施的建议，为促进社会稳定和谐发展发挥应有作用。按照省市统一部署，对全市农村“新五件实事”进一步搞好审计及审计调查。
　　(三)继续强化经济责任审计，促进干部廉洁高效
从更高层次上认识经济责任审计工作的地位和作用，深入贯彻《市委关于领导干部经济责任审计规定》，进一步加强协调配合，完善评价体系，用好审计成果，推动经济责任审计工作深入开展。继续深化市级机关领导干部经济责任审计，不断推进镇科级领导干部经济责任审计，使我市经济责任审计再现新成效，再越新台阶。
　　(四)继续深化固定资产投资审计,确保投资效益水准
根据近年来我市城建、交通基础设施投入较大的情况，将固定资产投资审计工作紧紧跟上，确保政府建设资金安全、高效运作。进一步提升审计监督和服务的层次，做到凡是有财政资金投入的基建项目全部纳入审计视野，关注投资决策是否正确，管理是否到位。通过审计严肃查处项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，同时积极探索工程建设项目效益审计，为提高财政资金使用效益发挥更加积极的作用。计划重点审计交通、城建、如皋经济开发区以及港区基础设施投入情况。
　　(五)继续提升队伍素质，切实提高依法审计能力
坚持以人为本，把推动审计事业发展的着力点放在依靠审计干部队伍素质的提高上。努力做到“人、法、技”建设与审计业务工作的发展相适应，扎扎实实地做好各项基础工作，切实提高依法审计能力。
　　进一步强化争创一流意识。勇于打破思维定势，增强创新意识，用创新来破解工作中的难点，形成工作的新局面；进一步加强审计法制建设。以“6号令”为准绳，继续抓好审计质量控制工作，并根据实际情况，积极探索更加具体有效的质量控制办法，创造性地开展审计质量控制；进一步加强审计信息化建设。一是大力推进软件引进、开发和使用。　　　　二是大力推进人员培训，继续普及计算机知识，帮助审计人员掌握通用软件操作技能；继续培养一批计算机骨干，使他们娴熟掌握重要审计软件的使用技巧。注重培养精英人才，使之在审计信息化建设中发挥关键作用；进一步加强审计干部队伍建设。切实培养求真务实、严谨细致的作风。不断深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、轮岗交流等制度，完善干部业绩考核制度，为优秀人才脱颖而出创造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。加强审计机关廉政建设，支持把廉洁从审作为“生命线”，建立健全教育、制度、监督并重的惩防工作体系，严格执行审计工作纪律和各项廉政规定，自觉树好审计形象。
　　(六)继续推进查案工作，推动反腐倡廉工作深入开展
政府重视审计，群众关注审计，我们将乘胜前进，坚决捍卫国有资产的安全。继续深入学习武汉特派办查案工作经验，强化查处大案要案意识，优化审计方法，强化技术手段，确保查案工作取得新进展，充分发挥审计监督的威慑作用。
　　（七）继续探索效益审计，努力提高决策管理水平
充分认识效益审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，是实现审计工作现代化的必然要求。在思想上牢固确立这一意识，扎扎实实地朝着这一目标迈进。我们将在学中干，在干中学，逐步提高，逐步完善。我们将在认真总结分析的基础上，进一步加大效益审计的探索力度，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。注意抓住影响效益的突出问题，摸清情况，深入剖析，予以充分揭露和反映，有效发挥效益审计的作用。
   

                         二OO八年十二月二十二日