法，审计人心中的一杆秤

　　改革开放三十年来，我国国民经济总体上呈现健康快速发展的态势，国家财政经济秩序基本稳定，财政资金越来越注重使用效益，廉政建设也得到加强。但是，我国尚处在社会主义初级阶段，财政经济秩序还存在不完善，腐败和经济犯罪依然猖獗，且呈现出级别越来越高、金额越来越大、手段越来越隐蔽的特点，其中很多就发生在我们审计机关的监督对象中。如何通过审计监督，发现并揭露这些现象？《审计法》的颁布、修订和实施，在很大程度上为我们提供根本的法理指南，成为了我们审计人心中的一杆秤。
　　一、学法懂法，不仅仅是《审计法》
　　《审计法》经十届全国人大常委会常务委员会第二十次会议修订通过，并由国家主席胡锦涛签署主席令颁布后，许多审计人员纷纷掀起了学习的新高潮。广大审计人员认为，此次《审计法》的修订意义重大，对今后审计事业的健康发展影响深远。但有部分审计人员认为只要学好《审计法》应付日常工作就足够了，这是不对的。其实，在我们日常工作所需要的不仅是《审计法》，还需要掌握其他财政收支、财务收支、工程造价的法律、法规和国家有关规定。也就是说，审计人员日常工作涉及的是广义的审计法，或者是法典意义上的审计法，它应当是指国家颁布的关于审计监督工作相关的法律、法规和规章的总和。
修订后的《审计法》第三条增加一款规定：“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”这就要求审计人员，审计工作所涉及的法律不仅存在于《审计法》之中，还存在于有关财政财务收支的法律、法规和国家其他有关规定之中。如，《宪法》第九十一条、第一百零九条的规定，《立法法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《预算法》、《税收征管法》、《会计法》等等，都是与审计工作息息相关的法律，因此，为了审计工作的需要和真正学好《审计法》，我们不仅要学习好《审计法》本身，还要与审计工作相关的其他法律法规和规章结合起来学习，才能学习好、理解好修订后的审计法。
　　二、知法依法，更要以身作则
　　有法可依、有法必依，是法理的基本操守。关键在依，就是要求审计部门和审计工作人员，知道怎么依法、为什么要依法、依什么法、依法要达到什么样的效果。从审计的实际出发，审计法规就是审计部门和审计工作人员必须依靠的基本法理。可见，审计工作人员要牢固树立法治理念，自觉地在审计工作过程中主动宣传《审计法》、贯彻《审计法》、使用《审计法》和落实《审计法》，把《审计法》时刻记在心、宣在口、用在手。
当然，审计作为重要的监督部门还要首先以身作则，要禁得起法律、犯规、党纪、政纪的检查。只有这样，我们才有资格监督别人，才能腰杆儿硬，别人才能服气。民间有一俗语，叫“打铁先要本身硬”。我们都见过打铁，但没有人见过用木棰打铁。为什么呢？因为木棰太软，它打不了铁，用它打铁，只能把自己打坏。审计监督也一样，我们要审计监督别人，首先我们要禁得起别人的监督。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”讲的就是这个道理。所以，我们每一个审计人员都要做到风节峻厉，操守廉洁。不在被审计单位吃、拿、卡、要、报销费用；不滥用职权，违规收取费用；不为审计师事务所等揽业务，将职权范围内的审计项目交给中介机构去实施，从中得好处；不以审谋私，向被审计单位收取好处，对审计出来的问题隐瞒不报，或避重就轻，大事化小、小事化了，甚至通风报信，出谋划策、帮助做假。这就是孟子所说的：“吾善吾养浩然之气。”什么是“浩然之气”？就是正气。有了这股正气，才能保证我们有良好的执审力和公信力，才能履行好我们的职责，才能不负人民群众的重托，做到不辱使命、不负众望。
　　三、依法执审，便计出了得与失
　　按照温总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求，在审计中，我本着对党和人民高度负责的态度，敢于碰硬，敢闯雷区，在处理上敢于动真、敢于负责、敢于抵制说情风、关系网。
　　虽然作为一名审计执法人员，我也曾触及一些部门的既得利益，乃至得罪少数权贵要人，因此时常会受到一些人的横加指责与挖苦讥讽，并来之各个方面的阻力与干扰；也曾遇到有个别单位软硬兼施，当面尽力巴结讨好，背后肆意恐吓威胁。但身正不怕影子斜，我觉得只要我依法执审，受多大的委屈都值得。最近三年，仅我主审或参与了审计项目中，依法查处了多个小金库，规范帐外等不规范资金逾千万元，直接审计收缴入库六百多万元，移送案件线索一起，协助纪检检察机关查办案件2两起，有效维护了财政经济秩序，提高了财政资金的使用效益，促进了廉政建设，显现了依法执审的成效。
　　学法、懂法、依法、执法，是加快审计事业发展的根基，是服务经济建设的保障。法，就是审计人心中的一杆秤，那秤砣是国家和人民的利益！

（作者：如皋市审计局  吴爱兵）